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Sistemas Políticos y Régimen Político


"Sistemas políticos y régimen político: El sistema político es el resultado de las opciones políticas, económicas y sociales acogidas por una sociedad determinada, en un momento determinado; el régimen político muestra las materializaciones coyunturales de las relaciones de poder, tanto políticas como económicas, en esas sociedades.

Sistemas políticos – definición de sistema político. Sistema democrático. Características y concepto de sistemas políticos. Sistemas democráticos. Todo sobre régimen político. Sistema democrático. Definición de sistemas políticos y democracia."

Artículo de: Régimen político

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Sistemas políticos: definición de sistema político

Definición de sistema político según la Real Academia de la lengua Española (RAE)

La gobernabilidad es la cualidad propia de una comunidad política según la cual sus instituciones de gobierno actúan eficazmente dentro de su espacio de un modo considerado legitimo por la ciudadanía, permitiendo así el libre ejercicio de la voluntad política del poder ejecutivo mediante la obediencia del pueblo.
Dentro de esta definición se debe tomar en cuenta dos variables la primera es la eficacia, y la segunda la legitimidad. La eficacia puede entenderse como el cumplimiento de los objetivos del gobierno (capacidad de aprobar leyes, la eficiencia para ejecutarlas a través del aparato burocrático y la aceptación de los involucrados para poder aplicar estas políticas). La legitimidad se puede considerar como la aceptación de los ciudadanos de la dominación del gobierno.

Definición de sistema político según David Easton

Un sistema político es un conjunto de interacciones políticas. Lo que distingue las interacciones políticas del resto de interacciones sociales es que se orientan hacia la asignación autoritaria de valores a una sociedad.

Definición de sistema político según Gabriel Almond

Un sistema político es un sistema de interacciones, existente en todas las sociedades independientes, que realiza las funciones de integración y adaptación, tanto al interior de la sociedad como en relación con las otras, mediante el uso o la amenaza del uso de la violencia física más o menos intereses en formulaciones generales y por medio del reclutamiento de personal comprometido con una cierta orientación política.

Diferencia entre sistema político y régimen político ¿son expresiones sinónimas?

Para algunos, régimen político y sistema político son expresiones sinónimas. Una y otra designan el conjunto de instituciones políticas, que constituyen el sub-sistema político de un sistema social. Para nosotros el termino sistema político designa un conjunto más amplio que el termino régimen político. Estudiar un sistema político no es solamente analizar sus instituciones políticas y su organización ordenada en un régimen político. Es estudiar también las relaciones entre el régimen y todos los otros elementos del sistema social: económicos, técnicos, culturales, ideológicos e históricos entre otros.

Diferencia entre sistema político y forma de gobierno

El término «sistema político» ha sido confundido con el de «forma de gobierno» porque alude a la estructura y funcionamiento de los poderes públicos. Los términos «forma de gobierno» o «régimen político» o «sistema de gobierno» o «modelo de gobierno» definen con distintos matices la forma de ejercitar el gobierno, es decir, los distintos tipos de poder por parte de poder gobernante, y una «estructura de gobierno» o es la forma en la que se estructura dicho poder, sin embargo el término «sistema político» define al sistema en el que se encuentra inmerso dicho poder y en el cual ha de desenvolverse para conseguir su objetivo.

Sistemas políticos: concepto de sistema político

Concepto de sistema político

El concepto aparece como un enfoque teórico abstracto a partir de la aplicación de la teoría sistémica a la ciencia política. El sistema político, en cambio, hace referencia ya al funcionamiento en sí de los distintos actores en el espacio público. El concepto mismo de sistema hace referencia a un conjunto de operaciones y relaciones entre las partes que hacen que el todo (es decir el sistema en sí) sea mucho más que la simple suma de cada parte por separado. 

Se habla por ejemplo de sistema de partidos políticos, cuando se describe si existe un solo partido político (sistema de partido único) o dos partidos (bipartidismo) o varios (sistema multipartidario) o cuando uno solo gana siempre las elecciones (sistema de partido hegemónico) o cuando uno es más fuerte que el. Pero no es solo el sistema de partidos lo que da su estructura al sistema político, el que es mucho más amplio. Intervienen en el sistema político otros actores de la realidad social, como los sindicatos, las organizaciones de la sociedad civil, las iglesias, en algunos casos el ejército, la opinión pública, la prensa, y otros. El sistema político suele ser una realidad muy compleja a investigar y evaluar, con múltiples relaciones, donde cada parte del mismo interactúa con las demás. Estas interacciones, a los fines de su estudio, se dividen en inputs (que es lo que cada parte recibe de las demás) y outputs (que es lo que genera hacia las otras). Dentro de cada parte se procesan los diversos inputs y de este proceso surge una salida o output, que a su vez se convierte en input de alguna otra parte. El estudio del sistema adquiere entonces una enorme complejidad, por el diverso grado de relaciones existentes y las interrelaciones que se producen.

El concepto de sistema político se inicia con Aristóteles

Algunos politólogos e historiadores afirman que el concepto de sistema político se empieza a vislumbrar con Aristóteles y dentro del enfoque pseudosistémico aplicado a la política en el Leviatán de Hobbes.

Su origen más reciente se atribuye a autores como David Easton, Almond, M. Weinstein o H. Jaguaribe, que aplican por primera vez la teoría sistémica a la vida política, añadiendo a su fundamento la concepción estructural funcionalista del sociólogo estadounidense Talcott Parsons sobre el análisis sistémico y estructural de la vida social que define funcionalmente los procesos de cambio en sociedad y política.

Sistemas políticos: características del sistema político


Las cuatro funciones que deben ser realizadas por un sistema y que se hacen requisitos imprescindibles para atribuir efectivamente la conceptualización de sistema político a un ente determinado:

• La adaptación, que se configura por la relación del sistema con el medio exterior, dentro del cual se encuentra y a su vez, interactúa.
• La persecución de objetivos, que consiste en la movilización de las energías del sistema hacia las metas que se han propuesto.
• La de integración, que se define por las acciones que permiten mantener la coherencia del sistema.
• Lo que se denomina «latencia», que es la capacidad de motivación del sistema para alcanzar los objetivos señalados.
• De esta forma, el concepto nace a partir de la teoría general de sistemas y se ha vinculado históricamente a la teoría funcionalista.

Sistemas políticos democráticos

Sistemas parlamentarios y sistemas presidencialistas

Sistemas democráticos parlamentaristas

Los Estados democráticos desarrollan un sistema dedemocracia parlamentaria en la que el papelpredominante de la vida política lo desempeña la Asambleade diputados o Parlamento, elegida por sufragio universal.Esta asamblea ejerce el poder legislativo y elige alpresidente del Gobierno, que tiene el poder ejecutivo y esresponsable ante ella, de tal manera que, cuando pierde elapoyo mayoritario, el gobierno se ve obligado a dimitir.El jefe del Estado puede ser un soberano hereditario(rey) o un presidente electo, pero en ambos casos sóloasume la representación oficial del Estado. Sus poderesvienen fijados por la Constitución, que varía según losdiferentes Estados. En general, el jefe del Estado es elencargado de nombrar como presidente del Gobierno allíder del partido que ha obtenido la mayoría de los votos en las elecciones a la Asamblea de diputados. La preponderancia del parlamento otorga alos partidos políticos un papel de primerorden en la vida política del país. Elloselaboran las candidaturas a laselecciones y organizan los grupos parlamentariosentre los diputados electos decada partido.

Sistemas democráticospresidencialistas

Estados Unidos, y Francia enmenor medida, presenta un tipo dedemocracia también parlamentaria, peropresidencialista. En la democraciaamericana, el poder ejecutivo está enmanos de un presidente elegidodirectamente por sufragio universal yque es a la vez jefe del Estado y presidentedel Gobierno. Asume grandespoderes y nombra una administración formada por secretarios (ministros) que sólo sonresponsables ante él y que sólo él puede destituir. El poder legislativo está en manos de unCongreso con dos cámaras: la de Representantes, que cuenta con un número de delegados decada Estado escogidos proporcionalmente entre la población, y el Senado, que cuenta condos senadores por Estado.Los dos poderes, ejecutivo y legislativo, se necesitan mutuamente para podergobernar y, en la práctica cotidiana, el Congreso controla la política del presidente mediantela votación anual del presupuesto. El Presidente puede vetar una ley propuesta por elCongreso, pero no tiene la facultad de disolverlo. El Congreso no puede destituir alPresidente y sólo en casos de extrema gravedad puede aplicar el procedimiento deimpeachment y destituirlo.

Sistemas bipartidistas y sistemas multipartidistas

La mayoría de los sistemasdemocráticos europeos (Francia, España eItalia) se basan en el multipartidismo. En elespectro de partidos democráticospredominantes, podemos distinguir tresgrandes familias ideológicas: los conservadores,defensores de los derechosindividuales y partidarios de mantener elorden social y de reducir la intervención delEstado; los democratacristianos,confesionales de carácter conservador, perocon mayor sensibilidad por los temas dejusticia social; y los socialistas, que otorganal Estado un papel importante como redistribuidor de la riqueza a partir de lapolítica fiscal. Este abanico puede ampliarsecon los partidos comunistas, nacionalistas,ecologistas, etc., que suelen configurarimportantes minorías parlamentarias. Cuandoningún partido consigue la mayoría suficientepara garantizar la elección del presidente delGobierno, suelen realizarse alianzas, y lospartidos bisagra se convierten en un elementovital para el mantenimiento de la estabilidaddel gobierno, que suele ser de coalición.La democracia americana, como en elcaso británico, se configura en la prácticacomo un sistema bipartidista. En GranBretaña, los dos partidos son el PartidoConservador y el Partido Laborista, mientrasque en Estados Unidos son el PartidoRepublicano y el Partido Demócrata. En elsistema americano, los republicanos tienen un carácter más conservador y tienen el apoyo delmundo de los grandes negocios, mientras los demócratas presentan un programa de caráctermás social, suelen contar con el apoyo de los sindicatos y las minorías étnicas y recogenbuena parte del voto de las clases medias. A diferencia de sus homólogos británicos, losdiputados americanos no están obligados a seguir ninguna disciplina de voto en el Congreso,y el presidente a menudo debe buscar el apoyo de diputados de ambos partidos. Esta relativaindependencia explica el importante papel que los lobbies, grupos de presión, desarrollan enla democracia americana.

Estados unitarios y Estados federales

Los estados unitarios centralizados

Los Estados unitarios, es decir, aquellos que tienen una organización uniforme para todo el territorio y toman las decisiones desde un único centro político, tienen una larga tradición en Europa. Algunos son muy centralistas, como es el caso de Francia, donde los Departamentos y los Municipios tienen pocas atribuciones y se gobierna todo el Estado desde París. Otros, en las últimas décadas, han optado por una organización descentralizada en la que se reconoce la autonomía de algunas nacionalidades o regiones y se les reconoce una cierta capacidad de autogobierno, a la vez que las grandes ciudades han conseguido importantes competencias políticas. Es el caso de Bélgica, de Gran Bretaña y también de la España de las Autonomías, creada por la Constitución de 1978, que dota a las regiones una amplia capacidad legislativa.

Los estados federales o descentralizados

El modelo de Estado federal parte del reconocimiento de la personalidad de losdiversos Estados que lo integran, y cada uno de ellos goza del derecho a legislar y a tener suspropias instituciones políticas. El poder y las responsabilidades políticas quedan, pues, repartidos entre los diversosEstados y el poder federal.Este último suele ocuparse delos asuntos referentes apolítica internacional,economía, defensa y seguridad.Es el caso deEstados Unidos, donde los 50estados que integran la Unióntienen muchas atribuciones; yen Europa tenemos elejemplo de Alemania,configurada por diversosLander, aunque conmenores poderes. Suizapresenta una estructuraconfederal, con un poder central muy débil que se reduce a la coordinación de los diversoscantones, que son casi soberanos.

Los diferentes sistemas de escrutinio electoral

Los sistemas de escrutinio electoral vienen determinados por las respectivas leyeselectorales. El modelo de distrito unipersonal, que se utiliza, por ejemplo, en Gran Bretañay EE UU, es el más simple. El escaño de diputado en cada circunscripción lo obtiene elcandidato que ha obtenido la mayoría relativa de votos en aquel distrito. Este sistema favorece,sin duda, el bipartidismo, ya que son los dos grandes partidos mayoritarios los queconsiguen obtener las mayorías relativas.El escrutinio proporcional es el más extendido y permite que los partidosminoritarios tengan presencia en el Parlamento. Los electores escogen entre las diversascandidaturas y cada una obtiene un número de escaños proporcionales al número de votosobtenido. Pero, para poder garantizar la obtención de mayorías parlamentarias, muchas leyeselectorales han introducido modificaciones que benefician numéricamente a los partidosmayoritarios.Los sistemas políticos republicanos en que para la elección del presidente de laRepública se presentan modelos de electorales variados. En Francia, los ciudadanos votandirectamente a los diversos candidatos. En Estados Unidos, los electores de cada Estadoeligen a sus compromisarios, que son los encargados de la elección del presidente (sufragioindirecto). Además, existe la tradición de que cada partido celebre unas elecciones primariaspara designar al candidato presidencial. Finalmente, en otros Estados, como Alemania e Italia,el presidente de la República no es votado directamente por los electores, sino por elconjunto de diputados y senadores.

Los problemas de la democracia

Existe en nuestros días un consenso generalizado sobre la idea de que el democráticoes el sistema político más justo y positivo entre los existentes. Sin embargo, no por ellodebemos olvidar los problemas que arrastra la democracia y que debe afrontar y superar siquiere convertir en realidad el principio de la libertad y la igualdad de oportunidades paratodos los ciudadanos.Un primer grupo de problemas se relaciona con el papel de los ciudadanos en lademocracia, progresivamente identificado o reducido a la simple práctica electoral. Además,cabe destacar el aumento del abstencionismo electoral, ya que se constata que el número depersonas que participa en las elecciones tiende a disminuir (en Estados Unidos, por ejemplo,normalmente vota menos de la mitad del electorado). Este fenómeno va unido a un ciertodesprestigio de los partidos políticos, a los que se acusa de estar controlados por una minoríaque impone sus criterios, de falta de debate interno y de excesivos casos de corrupcióneconómica. La rígida disciplina de voto de la mayoría de los partidos ha hecho decaer lavida parlamentaria y los debates han perdido parte de su función y de su interés, ya que elvoto puede preverse anticipadamente y al margen de las discusiones parlamentarias.Por otro lado, el elevado coste de las campañas electorales aleja de la pugna políticaa los partidos que no tienen medios económicos para financiarlas y deja a los más fuertes enmanos de quienes les hanconcedido apoyoeconómico. La necesidadde fondos que los militantesno pueden aportar hacontribuido a utilizarmétodos de financiaciónirregular, y bastantes vecesha desembocado en casosde corrupción, con laconsiguiente merma deconfianza del electorado enla transparencia de lasfinanzas de los partidospolíticos.También haperjudicado la salud de lademocracia el protagonismo de los medios de comunicación, ya que son los que canalizany construyen buena parte de la opinión pública. La guerra de estos medios por la audiencia haconvertido la legítima oposición política en un "espectáculo" de la política, que otorga ungran poder mediático a las grandes cadenas televisivas o radiofónicas y a la prensa. Unsegundo orden de problemas tiene un cariz más económico y social. Algunos analistasconsideran que existe una contradicción de fondo entre los principios igualitarios de lademocracia y la lógica del sistema capitalista. Denuncian la oposición entre las ambicioneseconómicas del mundo empresarial, con beneficios astronómicos, y las expectativasdemocráticas de los ciudadanos, que exigen no solo libertades políticas, sino también laconsolidación del Estado del Bienestar, garantizado por la redistribución de la riqueza a partirde un sistema fiscal progresivo.Finalmente, un tercer grupo de problemas se fundamenta en la constatación de quelos derechos democráticos no benefician de la misma manera a todo el conjunto de lapoblación. Cada vez son más numerosas las voces que reclaman la regulación de unosderechos específicos para determinados colectivos, como las minorías nacionales en elinterior de los Estados, las poblaciones indígenas dentro de las naciones antiguamentecolonizadas o los inmigrantes procedentes del Tercer Mundo. Los movimientos a favor de la multiculturalidad y de la igualdad de derechos entre los habitantes de un mismo Estadodenuncian la falta de neutralidad cultural de las democracias, que en nombre de los valoresde la mayoría (religión, lengua, cultura, etc.) margina en la práctica a todos aquellos que nolos comparten.

Los sistemas políticos autoritarios

Los sistemas autoritarios

Actualmente, más de la mitad de los habitantes del Tercer Mundo vive en sistemas nodemocráticos donde la violencia, la fuerza y la corrupción se imponen como reglas deconvivencia y la violación de los derechos humanos pasa a convertirse en un hechocotidiano. La separación de poderes en estos sistemas no existe, la independencia delpoder judicial es una ficción y, a menudo, las instituciones otorgan poderes excepcionales auna persona que domina la vida política. Son regímenes dictatoriales sometidos a unaconstante inestabilidad política provocada por actos de violencia y golpes de Estado, y dondeel Ejército tiene un importante protagonismo en la vida política.A pesar de una serie de características comunes, pueden establecerse diferencias entrelos regímenes políticos no democráticos.

Los sistemas democráticos degradados

A pesar de respetar las reglas básicas de la democracia (marco constitucional,partidos, elecciones...), la Constitución otorga excesivos poderes al ejecutivo, y son muyamplias las prerrogativas del Presidente y del Gobierno en detrimento de las del Parlamento.Así, el juego democrático se convierte en una ficción mantenida por unas eleccionesfalseadas en las que se ofrecen a la oposición muy pocas posibilidades de ganar. Además, las libertades y los derechos públicos no siempre pueden ser ejercidos (derecho de expresión, deopinión, de reunión, de manifestación, de prensa, etc.) y la oposición política es combatidacon métodos no democráticos. Esta situación corresponde a algunos países latinoamericanos,asiáticos y del antiguo bloque del Este.

Los sistemas de partido único

Otra alternativa que se da es la existencia de sistemas políticos basados en un partidoúnico que ejerce el poder de manera dictatorial como ocurre en un buen número de paísesde Oriente Medio y de África.El partido único se confundeaquí con el aparato del Estado,al frente del cual se sitúa unpresidente que es a la vez líderdel partido, jefe religioso odirigente del grupo oligárquicoestablecido en el poder. En estecontexto, la violencia es elmedio más frecuente derelación entre el gobierno y susopositores. Los movimientosarmados se convierten en la única salida de una oposición que no dispone de recursosdemocráticos para expresarse ni de garantías democráticas para alcanzar el poder. Encontraposición, el Estado legitima la violencia institucional como único medio para mantenerorden social.

La violación de los derechos humanos en sistemas no democráticos

En todos los Estados del mundo se cometen atentados, más o menos flagrantes, contralos derechos humanos, pero es en los sistemas no democráticos donde estas violacionesconstituyen una práctica habitual. El Informe de Amnistía Internacional del año 2001documentaba torturas y malos tratos en 125 países del mundo.La detención arbitraria y sin juicio es un hecho frecuente en las dictaduras, donde unbuen número de personas son confinadas en prisiones, a menudo en unas condicionesmateriales deplorables, sólo por decisión de la administración, de la policía o del ejército, sinintervención del poder judicial. Estas detenciones arbitrarias van acompañadas de malostratos e incluso torturas, y, en muchos casos, no se respeta el derecho del detenido a unadefensa justa. También son frecuentes, en las dictaduras o en los países en guerra, lasejecuciones sumarias, es decir, sin juicio previo y que pueden llegar a afectar a miles depersonas, que son asesinadas por su origen étnico, su religión o ideología política. Losasesinatos en masa de elevados contingentes de población civil, en la que son numerosas lasmujeres y los niños indefensos, han proliferado en numerosas guerras, y en casos como losde Bosnia o Ruanda se puede incluso hablar de genocidio.Pero la violación de derechos humanos también está presente en algunas esferasde los países más desarrollados y democráticos. Un caso particular es el ámbito doméstico,donde se ejercen también malos tratos contra mujeres y niños. Por otro lado, la pena demuerte continúa vigente en la legislación de muchos países, algunos de ellos con regímenesdemocráticos.

Sistemas políticos: sistema democrático


Existen dos grandes tipos de sistemas políticos:
• Sistemas democráticos:  Democracias estables; Democracias en proceso de consolidación y desarrollo
• Sistemas no democráticos
 
El concepto de democracia, en términos generales, puede expresarse a través de dos concepciones básicas: la concepción crítica, que desarrolla un concepto normativo respecto de los valores al expresarlos como un concepto ideal-teleológico que persigue la autodeterminación de los seres humanos. Por otro lado, la concepción positivista entiende la democracia como procedimiento para la toma de decisiones.
 
De aquí arrancarían dos concepciones clave: una, de carácter sintético, que exige el principio del gobierno representativo y responsable sujeto a control parlamentario, y al de las elecciones, y otro, de carácter comprensivo, que entiende la democracia como un sistema institucional que tiene la finalidad de tomar decisiones, y donde los individuos adquieren el poder de decidir mediante un proceso de elección colectiva en un ámbito de competencia.
 
Esto nos lleva a considerar tres concepciones importantes en el análisis de los regímenes democráticos:
 
1. La concepción individualista de la democracia que parte de una concepción racionalista del individuo. Así, por ejemplo, Downs considera a los individuos como votantes (clientes), y a los partidos políticos como oferentes de políticas públicas. La democracia es el mercado en el que los votos les sirven a los individuos para adquirir determinadas políticas.
 
2.  La concepción colectivista o socialista se estructura sobre tres ideas principales:
•   La idea de democracia social (socialdemocracia), que implica la extensión de la ciudadanía social, de los derechos sociales.
•  La idea de democracia económica: que supone la reducción de la desigualdad por razones de riqueza, mediante la socialización.
•  La idea de democracia industrial que determina la participación de los trabajadores en los procesos de producción.
 
3. La concepción procedimental de la democracia, que parte de los análisis de Schumpeter y Dahl, entre otros, y que asegura que la democracia es un procedimiento que garantiza la propia democracia, lo que requiere ciertos requisitos como: libertad de asociación y organización política; libertad de expresión; derecho al voto y capacidad electoral activa y pasiva no restringida; competencia electoral pacífica entre líderes y entre partidos políticos; existencia de una información plural y fiable y, en suma, disponer de procesos electorales periódicos, libres, fiables y suficientemente tutelados.

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